2023년 3월 24일 정보 갱신:
QGIS 가장 최신 LTR(Long Term Release) 버전인 3.28.4부터 Encoding에서 ms949를 선택해 DXF를 내보내시면 한글 깨지는 문제가 해결됩니다. ms949나 cp949나 이름만 다른 사실상 같은 한글 인코딩 방식입니다. 따라서 더 이상 아래 방식을 사용하지 마시고 가장 최신 QGIS를 사용하시기 바랍니다.
출처: https://www.osgeo.kr/289 [OSGeo(Open Source GeoSpatial) 한국어 지부:티스토리]
결론은 ms949과 cp949는 이름만 다를뿐 같은 것이고 3.28.4 이상 버전을 사용하면 문제가 해결 됩니다.